突破与重构：职业教育体系创新的路径选择

中国正处于职业教育加快发展的重要历史时期，转型升级的经济体系越来越需要各类高技能人才的支撑和引领。在过去的大约十年里，中国各级政府对职业教育的投入高速增长，职业教育总规模迅速膨胀，呈现出蓬勃发展的局面。然而，职业教育仍然严重缺乏吸引力，办学质量不高、毕业生综合素质偏差、生均投入不足、办学条件和师资水平薄弱等问题依然突出。而这些问题存在的一个重要症结就是职业教育体系缺乏顶层设计，管理体制、办学机制支离破碎；系统闭锁，缺乏对外向上的融通；办学主体、服务导向不明晰，培养方案、评估标准脱离实践等，必须寻求系统的破解方案，才能使职业教育发展走出困境，走上健康快速发展的轨道。该文以区域职业教育体系构建的实践为案例，以系统论、制度变迁理论和教育综合改革理论为依循，从结构整合、功能整合、要素整合、管理整合四个纬度对区域改革过程进行审视、分析，探寻存在的问题，并结合对发达国家和地区职业教育体系构建经验的总结，探究职业教育体系重构的现实路径。