本文旨在探讨如何通过法律制度对前述国有企业分类管理政策予以落地。首先,本文梳理了中央和地方两个层面的国有企业分类管理政策以及当前我国国有企业法律制度,对比发现当前我国法律制度与国家实施的分类管理政策存在冲突。接着,本文结合法学中的公私法人二分理论,提出将公益类国有企业界定为公法人,将商业类国有企业界定为私法人。本文还考察了国有企业同样分布在公益性、商业性领域的法国、新加坡和日本,发现这三个国家都对不同类型国有企业赋予不同的法人性质,并以此为基础安排不同的法律制度。本文选取了商业类代表国企中国建材、中海油以及公益类代表国企北京自来水集团三家国企进行实证调研,发现目前法律制度的“统一适用”和改革政策的“区分适用”给他们的经营管理带来困惑,导致经营目标不清晰、治理结构混乱、效率低下等问题。最后,本文从法人性质二分的角度,提出国有企业分类立法的猜想,在公司治理制度、高管激励机制、企业绩效考核等方面对两类国有企业设计不同的法律制度,并建议在我国设立“工商性质公务法人”相关法律制度,以更好地衔接公益类国有企业改革政策的需要。
书籍详述: |
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ISBN-13: |
978-620-2-41085-4 |
ISBN-10: |
620241085X |
EAN: |
9786202410854 |
书籍语言: |
中文 |
By (author) : |
佩珊 陈 |
页数 : |
200 |
出版于: |
21.12.2017 |
分类: |
State and political administration studies |