本文从中国分配不合理的现象入题，揭示其背后公共资源出让收益分配不合理是本质原因。通过分析效率和公平之间的相互作用关系，解释我国国企中公共资源的发展过程，并在对比其它国家公共资源共享机制的基础上，对如何建立适合中国生产力发展的公共资源出让收益机制，提出可行性论证与政策建议。 第一章是引论。在研究背景中提出公共资源的全民共享概念的推出及其社会动因，提出研究问题，综述文献和研究方法，并将研究定义做出细致说明。 第二章讲述国情，对中国国企中公共资源的历史沿革、现状做出总结。 第三章阐述论文分析思路。用效率与公平相协调的概念分析中国国企，细化公平的概念准则，指出通过改进国企中公共资源收益的公平可以增进国企效率，以及国家经济整体运行效率。 第四章分析从公平效率角度分析公共资源共享的可行性。用三圈理论对促进效率与公平相协调的能力、价值和支持做出分析和改进。 第五章借鉴国际上各类相关案例进行陈述和分析，总结出其特点、结果和适用性，为中国的相关政策调整提供参考信息。 第六章详述政策建议和改革方案设计。结合国外案例与中国国情，规划有限理性模型框架，制定出中国国企中公共资源出让收益全民共享的建立、运行和监督机制。