台灣因地處第一島鏈中央地帶，為西太平洋戰略要域，當前最大威脅仍屬中國武力的侵犯。近年來中國積極發展軍事外交，圍堵台灣武器獲得管道，中國對台政策雖因時期不同而有不同作法，但武力進犯的本質從未改變，雖然美國智庫學者認為中國對台灣不會有立即而直接威脅(Khalilzad, 2005)，且現階段中國於高科技兵力尚未整建完成前，武力犯台必須相對付出相當大的代價，然對於其部署南京軍區及可能立即抽調廣東、濟南軍區兵力，可立即實施武力進犯「量」之威脅，台灣須有相對應「質」之武力予以嚇阻。 長期以來，美國在台海發生危機時，是否介入協助台灣防衛，向來有「戰略模糊」與「戰略明確」之爭：國會、共和黨人士傾向採取「戰略明確」，而行政部門、民主黨人士傾向採取「戰略模糊」(林正義，2001)。2000年布希主政後對台軍售及協防台灣的談話，與中國持續對台灣加強攻擊性部署有直接相關。因為若無美國對台軍售，台灣更無籌碼對抗中國的武力逼降；而布希對台戰略的調整，則有效傳達美國的決心及底線。 「他山之石、可以攻錯」，本研究基於國防部門面臨不斷變動之情境，從戰略規劃、資源競爭與配置觀點，探討過去國防部門在決定預算政策時，戰略目標型態是否為干擾因素，並援引美國、日本、南韓的國防部門實際作法為例，在不同情境條件的認知下，如何運用預算政策，達成國防目標或提升軍事能力，提供未來國防施政之參考。