自从国民党在１９４９年撤退去台湾地区以后，开始禁止两岸人民相互来往，持续到１９８７年１１月２日，才开放台湾民众赴中国大陆探亲，重新恢复两岸民间的交流。直到目前为止的三十年中，各种民间交流日趋热络，而两岸通婚即为民间交流中重要的一环。但是由于政治因素、安全因素、社会福利因素的考虑，以及过去中国大陆因经济状况不如台湾地区，因此对大陆居民因婚姻而来台居留、定居，给予严格限制，并实施差别待遇。目前，台湾地区针对来源地的不同，而有外籍配偶、港澳配偶、大陆配偶的区分，但是对于大陆配偶不平等的待遇，包括移民配额控管制度、户籍取得年限、参政权限制等等。根据平等权的精神，人民无论属于何种族群，出生地在那，其在法律上均应享有平等地位，不得有所歧视。本书以这个问题为题，探讨《台湾地区与大陆地区人民关系条例》第２１条规定的不合理之处，因为对来源地的差别待遇，实际上是一种族群歧视，然而，释字第６１８号解释，却以安全、忠诚义务、自由民主体制认识、获得民众信赖等理由，剥夺已经取得台湾身份证的大陆配偶担任公务员的权利，罔顾平等权的精神，允许法律创设次等公民，实在不符合法治社会的主流价值，这除了伤害两岸人民的情感，也影响两岸关系和平稳定的发展。