中国保险产业经过20多年的恢复性发展，目前已基本完成了产业奠基阶段，形成了一个相对完整独立的产业系统。随着国民经济的持续快速稳定发展以及新的社会保障体系的逐渐形成，全社会对保险的内在需求日益扩大，保险产业呈现出高速发展的势头，保险市场总体规模持续增长,保险市场主体增多并逐步向多元化方向发展。但是,与发达国家的保险业相比，我国保险业仍然是一个发展中的不成熟的产业，目前还面临着许多困难和矛盾。首先，中国保险产业基本上属于幼稚产业，产业规模小，发展水平低,产业结构不完整，市场发展不均衡。同时，中国保险业是一个垄断型的产业，市场竞争主体少，市场集中率很高，市场竞争不充分。垄断导致保险经营的低效率，竞争的不充分必然带来市场规模的萎缩。其次，中国保险经营主体竞争力较弱，资金运用能力、偿付能力、盈利能力、业务创新能力、管理能力明显偏弱，面临着外国保险机构的严重威胁。本文运用产业组织理论的SCP分析框架，较为全面而系统地对保险业市场结构、市场行为和市场绩效，以及相关的产业政策进行了研究，为我国保险业改革和发展政策提供理论依据。全文采用总—分—总的逻辑结构，先提出问题，再逐一研究市场结构、市场行为和市场绩效及其相互关系，最后研究保险产业政策等方面的对策措施。