中国大陆自改革开放以来，经济高度持续发展，人民的收入不断增加，生活水平也逐年提高，居民购买力逐步增强，随着房改的成效日益显现，住宅二、三级市场将逐步完善成熟，这会提高房屋租赁市场的需求量。由于经济不断地增长，中国大陆各地开始出现开发区过热、房地产过热、乱拆借、乱集资的现象似乎越来越严重。本书即从宏观调控的角度出发，以房屋租赁制度作为研究的课题，房屋作为生活资料与一般的财产出租不同，因为作为生活资料，房屋是满足公民『住』这一基本生活的物质条件，从而房屋租赁也就成为解决人民生活居住条件的重要法律手段。所以，宏观调控对于房屋租赁，无论对于稳定社会秩序或是安定人民生活有重要的意义。本书结合当前与长远、局部与整体的利益，发挥计划和市场两种手段的长处，藉由国家控制作为宏观调控的重要手段之一，并衍生出『以租养房』和『照顾人民生活』两大基本原则，并实行『租金管制』、『采取书面合同』和『采取登记制度』等三大措施，以实现房屋租赁制度的宏观调控目的。