本书包括三个部分：第一部分是邓小平“两个大局”思想的内容和依据，是全书的理论支撑部分；第二部分论述了邓小平“两个大局”思想与西部大开发，以及西部大开发与西部农业发展的关系，是本书的过度和联结部分；本书第三部分为西部农业发展战略构想，是全文的核心和归宿。第一部分首先阐述了邓小平“两个大局”思想的形成过程和基本内容，表明邓小平“两个大局”思想依据中国生产力发展不平衡的状况，遵循了区域经济发展过程中“非均衡——协调发展”的客观规律。最后，揭示了邓小平两个大局思想的历史依据、理论依据和现实依据。第二部分首先阐明了邓小平“两个大局”思想与西部大开发的逻辑关系。文章第三部分从总体上勾勒了西部农业发展的战略构想。