公營事業民營化為政府推動組織變革最重要且影響最深的行動，在推動民營化的過程中，員工對於民營化的態度，經常是公營事業能否順利完成民營化的重要關鍵。工會是員工發出集體聲音的團體，在民營化的過程中，員工透過工會的運作，表達對民營化過程的關懷與不滿，所以，在推動民營化的過程中，工會的行動策略攸關民營化的推動順利與否。本研究以中華電信工會為例，探討影響工會行動策略的因素，做為日後事業管理者與工會領導者擬定策略之參考。 本研究經由文獻探討及對工會幹部的訪談，蒐集及分析資料，探討結果發現影響工會行動策略的外部因素包括：政治因素、經濟因素、社會因素與法律因素；內部因素包括：工會內部權力結構、工會的目標與定位、工會的內部資源、工會的內部民主與會員向心力等；利害關係人包括工會領導者領導風格、事業管理者管理風格等。 在民營化的過程中，工會一方面要監督事業單位的改造過程，另方面又要注意員工權益有無損失，必須做為員工與事業單位的橋樑。對於員工權益的補償必須考量社會的公平、正義原則與適當性、合理性，不能一味的抗爭導致社會輿論的唾棄，對事業造成傷害，員工的損失將會更大。對合理的訴求要爭取，對不合理的要求，工會亦應站在「促進事業發展」的立場，給予婉轉的引導。只要勞資雙方本著「誠信、公平、正義」的原則，事業的發展與永續經營必無疑慮。