近年来，基层干群信任关系呈现出一些新的特点和发展趋势。作为简化社会复杂机制的信任是合作的前提和基础，对灾后恢复和灾后重建工作具有重要指导意义。本书通过问卷调查和访谈，对受5·12地震影响的甘肃文县地区的基层干群信任关系，特别是地震前后基层干群信任关系的变化情况进行了深入的挖掘。研究发现，本地基层干群信任关系不容乐观，而且村民对村干部的信任程度明显低于对乡镇干部的信任程度。地震之后，干群信任关系的分布呈现了两极化的发展趋势，即对基层干部信任度一般的人有所减少，而选择非常信任和非常不信任的人有所增加。出现这种现象的主要原因是在地震之后，干群互动接触加深，基层干部在抗震救灾和灾后重建工作中的行为表现造成了干群信任关系的这种新的发展趋势。灾民与基层干部关系的亲疏影响到他们灾后获得的资源和帮助，进而影响到他们对基层干部的信任变化。同时，基层干部的工作态度、方式和能力与群众期望值之间的差距，以及群众追求救灾和重建物质分发绝对公平的心态实际上是削弱了干群信任关系。其次，一些政策在基层实际执行困难也影响了基层干群信任关系的变化。