杠杆是一种以小博大的机制，杠杆效应可以形象地描述社会组织通过公益资源的投入和项目运作而撬动政府公共政策的现象，而这一现象根植于市场、政府和社会组织 三种资源调配机制的运行和变化之中。基于市场失灵、政府失灵和志愿失灵这三个经济学理论，本研究试图回答以下问题：社会组织开展的公益项目是否在弥补市场和 政府失灵？除了弥补失灵，社会组织能否通过公益项目促使政府纠正失灵？在政府失灵得到纠正后，公益项目的发展空间是否受到挤压，公益项目的发展何去何从？带着这三个问题，本研究对中国扶贫基金会开展的新长城项目进行案例的研究，解释杠杆效应发生的原因、机制、影响，并探讨新长城项目面对杠杆效应宜采取的发展战略。三个失灵理论和新长城项目发展经验给社会组织的发展提供了一些启示：面临“杠杆效应”的后续影响，社会组织要坚定公益项目能继续发展的信心；要瞄准政府失灵，有针对性地发掘新的援助需求；要从社会组织相对于政府的比较优势出发，创新筹款模式；必须坚守社会组织的非营利属性，维护良好组织声誉；新项目设计中，要针对政府失灵发生的可能性将项目定位于倡导型项目或援助型项目。对于政府而言，则要根据三个失灵理论选择作为和不作为的领域，与社会组织相得益彰地发挥作用。