“行政法的精髓在于裁量”。现代行政法是在行政自由裁量权的不断扩大与对行政自由裁量权的控制不断加强的进程中得到发展和完善的。行政自由裁量权作为行政权力中最活跃、最不可估摸的权力现象之一，更容易引起专制和肆意，因此必须对其加以控制。行政自由裁量权不仅是各国行政法学研究的艰深理论问题，而且也是行政机关在管理社会公共事务中必须解决的一个实际问题。本书从分析对行政自由裁量权进行控制的理论基础以及当前学界对自由裁量权控制研究的几种方式入手，分析了对行政自由裁量权进行程序控制的独特价值，通过比较借鉴英美法系和大陆法系国家对行政自由裁量权程序控制的理论成果及制度设计，阐释了对行政自由裁量权程序性控制的标准，设计了在程序上为行政自由裁量权的行使和运用设定具体的制度，主要有信息公开制度、理由说明制度、听证制度、行政教示制度、时效制度等等。