当今城市的发展离不开旧城改造工作。而拆迁工作是旧城改造的先行工作，拆迁补偿工作的成败直接关系到旧城改造能否顺利进行。 而在全国多个城市，包括济南在内都存在着各种问题：（一）群众利益和商业利益之间的矛盾、（二）先补偿与先征迁之间的矛盾及（三）房屋补偿和现金补偿之间的矛盾。而其中矛盾则以政府、开发商、被拆迁人这三大群体最为显著。旧城改造意味着对历史财产关系的一次强制性调整，而这存在着政府与开发商之间的利益关系、政府和被拆迁户之间的利益关系以及开发商和被拆迁户之间的相互利益关系。通过博弈分析，每一个相关利益主体都是在意识到其他利益主体选择的策略对自己决策的反应和反作用的情况下，选择了自身经济利益最大化的策略。而根据相关利益关系的存在，针对济南市的旧城改造工作提出了三点建议：完善立法；完善补偿协商机制；完善政府地位。