公民不服从是民主法治国家的一种社会现象，它针对有问题的法律而不反对国家的宪法和基本制度。公民不服从作为一种非暴力违法行为，同合法的抗议形式、一般违法犯罪和革命有明显区别，它是公民忠于法治的无奈之举。公民不服从充分暴露了法治的固有缺陷，法律不是万能的，法律有时会同公民愿望背道而驰。公民不服从的理论和实践在西方很发达。本书主要在西方学者研究的基础上继续深入研究。首先分析道德与法律的关系，这是解决公民不服从问题的理论基础；其次分析公民不服从的正当性和非正当性，这是理解公民不服从问题的核心内容；最后分析公民不服从的功能，公民不服从有一定负面影响，但不会导致无政府状态，而且对法律的良性发展、法治目标的实现以及法律形式正义缺陷的克服具有积极意义。