新中国的第一个五年计划确立了优先发展重工业的经济发展战略，农业在整个国家的现代化战略中被置于次要地位，需要按照工业发展的要求进行改造。共和国的领袖们深信：小农经济独立分散的生产方式及其低商品率的特质，与大规模经济建设对农产品大量供应的要求存在着本质矛盾，小农经济的个体私有制与国家有计划的经济建设间相互冲突，所以国家必须对农业实行社会主义改造。改造从农业的流通领域开始，以统购统销为表现形式的、对主要农产品实行征购和配售制度的建立是其结果；改造在农业的生产领域完结，以合作化体制在农村的全面建立为其标志。从计划经济时代以来，统购统销制度和农业合作化运动一直都被看作是国家对农村实施社会主义改造的两只手，共同构成了新中国经济腾飞的“一翼”，它们的关系无疑是极为密切的。 但到目前为止，学术界对于国家实行统购统销和农业合作化的原因，仍有较大分歧；对于两者之间的关系，专门性的研究也还未出现。本研究的目的，就是探讨在整个国民经济向社会主义制度过渡的历史背景下，国家在农村怎样建立起从粮食统购统销到全面合作化的统制经济体制的历史过程。并试图证明：国家对粮食的迫切需求不仅是粮食统购统销政策实行的原因，也是1955年夏以后农业初级化高潮的直接动因——正是由于粮食统购统销自身存在的制度缺陷，以及农民的抵制行为，使得这种能够对粮食实现高度动员的机制变得越来越难维持下去，最终促使国家采取农业全面初级化的方式来解决这个难题。因为通过全面初级化建立起的组织资源（农业生产合作社），能够使国家更准确、稳定、有力地推行粮食统购统销政策，从而把国家在农村的购销代价降至最低。