本书以高等教育的功能和属性作为切入点，应用逻辑推理、比较研究、文献综合、实证分析以及规范分析等方法对高校毕业生就业问题进行了研究。首先梳理了与毕业生就业相关的三种历史，即高等教育的发展史、毕业生就业制度的变迁史以及对高校毕业生就业问题的研究史。其次，专门对高等教育的功能和属性进行了研究。再次，从高等教育的功能发挥方面找出导致毕业生就业困难的深层次原因。又次，从高等教育的属性方面寻找毕业生就业难的原因。最后，针对高等教育功能和属性方面的问题，提出建立一套治理毕业生就业问题的长效机制。按照上述研究思路，本书回答了以下问题：（1）我国实现了高等教育的大众化，是否必然导致高校毕业生就业难？毕业生就业难的最主要原因是什么？（2）高等教育功能发挥方面存在缺位、越位和错位，那么，这些缺位、越位和错位是如何表现的？它们与毕业生就业难有何关系？（3）高等教育客观上存在多种属性，实践中应该如何对这些属性进行定位？如果定位不准或划分不清，将从哪些方面给毕业生就业带来困难？（4）基于功能方面的错位所造成的毕业生就业问题，应该建立弥补错位的机制；基于属性方面的混乱所造成的毕业生就业问题，也应该有相应的对策。那么，究竟应该建立什么样的机制？如何建立？