以粮食直补和农资综合直补为基本构成的综合性收入补贴政策成为我国农业支持和保护体系的重要内容。但是，关于粮食综合性收入补贴政策的质疑和争论仍在继续。综合性收入补贴政策与粮食生产之间的“黑箱”如何打开？围绕这一关键问题，本研究探讨了粮食综合性收入补贴政策的作用路径，在此基础上构建了综合性收入补贴政策体系。通过典型农户的深访，确定了粮食综合性收入补贴政策的研究视角，粮食生产函数的核心要素可能作为政策的关键路径影响农户行为决策：土地投入、物质资本投入、劳动力配置以及农户预期。研究构建了嵌入补贴政策的农户粮食种植决策行为分析框架，利用微观农户数据进行了实证检验。研究发现：补贴政策对增加农户粮食播种面积具有显著的正面效应，对粮食生产投资具有显著的正面激励，对户主的非农劳动参与率和非农劳动供给水平具有显著的负面激励，政策诱导农户分配更多的劳动时间用于农业而抑制非农劳动。在WTO农业国内支持框架下，本研究构建了粮食综合性收入补贴政策体系并提出了运行保障制度。